绍兴市财政以绿色建材政府采购工程全过程管理撬动产业新发展

浙江会计
2023-07-13

      自2020年10月绍兴市入选全国首批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市以来,绍兴市财政局依托良好的经济结构和产业基础,紧紧围绕国家试点工作要求,创新绿色建材政府采购模式,推进政府采购工程全过程管理,支持建筑产业转型升级。截至目前,累计完成试点项目62个,总投资额260亿元,绿色建材带量集中采购资金节约率达39.5%,绿色建材相关企业总营业收入增长24.1%。

坚持标准建设抓 制度引领提档升级

      结合本地实际对财政部、住房和城乡建设部制定的绿色建材和绿色建筑采购基本要求进行细化完善,系统建立保障性住房、体育场馆、学校、医院、展览室、技术业务用房等6类公共建筑的绿色建材和绿色建筑采购标准,确保标准可执行、能落地。要求试点项目全部采用装配式建造方式,主要构件在工厂预制并在现场安装,在提高施工效率的同时,显著减少施工过程中的噪声、粉尘污染、建筑垃圾和污水排放,推动实现绿色施工。明确要求试点项目须满足绿色建筑三星级、绿色建材应用率达70%以上、装配率达50%以上、减少碳排放达40%以上等评价指标,形成完整的评价闭环。

坚持过程管控抓 各方联动多跨协同

      发挥财政预算对项目建材约束作用,以采购需求管理为核心,探索编制“绿色预算”,绿色建材采购预算实行“单独安排、单独拨付、单独结算”,并打通发展改革、财政、建设等7部门审批链和数据链,变串联为并联,审批时效整体提速20%。严控关键节点,把绿色建筑目标作为立项审批的重要条件,把绿色建材采购使用要求作为政府采购文件及合同的实质性条款,夯实政府采购工程全过程管理。采用“绿色建材清单报价”和“甲定乙采”两种方式,落实绿色建材带量集中采购使用。两年来,累计实施9类31种绿色建材政府带量集中采购,共节约财政资金1.7亿元。

坚持产业扶持抓 供需诉求有效对接

      对试点项目进行绿色建材需求采集,共采集到49类402项绿色建材需求产品,形成绍兴市政府采购工程绿色建材需求产品目录库。如:按照国家“近零能耗示范工程”标准建设的龙山书院项目,共涉及17类170项绿色建材需求产品,绿色建材采购需求金额5.4亿元,占项目总投资额的44.3%。累计组织全市绿色建材业务对接会34场,参会企业800余家,指导企业生产、销售绿色建材,做优做强绿色建材产业链。全市452家规模以上建材生产企业年总营业收入从试点前的1093亿元提升至2022年的1356亿元。创新发展“绿色建材政府采购云服务”——“筑采云”,通过平台数据,快速、精准匹配政府采购工程绿色建材用量需求。平台现有注册供应商1200余家,上架绿色建材产品846个,累计交易额超30亿元。



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